拯救沈陽機床 中國機床龍頭破產(chǎn)來龍去脈

來源：《財經(jīng)》雜志

拯救沈陽機床 | 中國機床龍頭破產(chǎn)來龍去脈

八年時間，沈機從全球機床行業(yè)營收第一到破產(chǎn)重整，折射了多個復(fù)雜問題。拯救沈機，是一個非常難完成的任務(wù)，但已成為必須完成的任務(wù)

老大哥要破產(chǎn)了。

2019年7月13日，沈陽機床股份公司（000410.SZ，下稱“沈機股份”）連發(fā)兩紙公告，該公司及其母公司沈陽機床（集團）收到了遼寧省沈陽市中級人民法院的《通知書》，因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，明顯缺乏清償能力，兩家公司的債權(quán)人向法院申請對公司進行重整。此后不久，法院受理了債權(quán)人的申請，沈機集團和沈機股份先后進入了司法重整程序。

一紙掀起千層浪。

這家身處東北的地方國企在很長時間里，都是國內(nèi)機床行業(yè)的老大哥，規(guī)模一度做到全球最大。如今僅因為數(shù)百萬元的欠款無力償還而走向破產(chǎn)重整，令人唏噓。

機床被稱作工業(yè)母機。小到螺絲、螺母，大到航空發(fā)動機葉片，都需要用機床來加工，是裝備制造業(yè)最普遍、最重要的基礎(chǔ)加工工具。在這一事關(guān)工業(yè)基礎(chǔ)的重要行業(yè)，建廠歷史可追溯至日據(jù)時期的沈陽機床地位尤其特殊。機床講究歷史積淀，沈陽機床的歷史，幾乎與中國機床工業(yè)史同步。

8月20日，沈機股份因被申請重整而降為“*ST沈機”。這個標記意味著該公司已連續(xù)兩年虧損，有退市風(fēng)險。當(dāng)天，沈機集團董事長關(guān)錫友在集團總部接受《財經(jīng)》獨家專訪，他一開始便強調(diào)：“我可以負責(zé)地告訴你們，沈陽機床走到今天這一步，完全是我們的主動選擇”，“它是一步一步按照我們戰(zhàn)略來實施的”。

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2001年起，中國機床行業(yè)迎來了長達十年的黃金周期，市場規(guī)模不斷擴大。沈陽機床作為行業(yè)龍頭，在2011年以180億元（27.83億美元）的營收登頂全球機床行業(yè)，風(fēng)頭一時無兩。

在壯大過程中，沈機定下“先做大、再做強”的戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)鏈高技術(shù)領(lǐng)域布局。2007年起，沈機啟動數(shù)控系統(tǒng)的研發(fā)，在2014年正式推出“i5”數(shù)控系統(tǒng)，此后又引入互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)及共享商業(yè)模式，一方面試圖切入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場，另一方面試圖通過共享模式在制造業(yè)復(fù)制互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的規(guī)模奇跡。

行業(yè)內(nèi)外對這一系列布局毀譽參半?！癷5”的推出，尤其是其后北大學(xué)者路風(fēng)在2016年初發(fā)布的《i5革命》報告，讓沈陽機床在行業(yè)外贏得了極大的曝光度和聲譽，但業(yè)內(nèi)對“i5”含金量究竟幾何，始終存有異議。沈機經(jīng)營面臨嚴重困難后，對“i5”的爭議更大。而共享模式究竟是否適合機床，業(yè)內(nèi)也看法不一，在行業(yè)整體衰退的背景下，沈機力推的共享“智能谷”，目前還未達到預(yù)期效果。

機床行業(yè)自2012年后開始進入下行周期，競爭加劇，規(guī)模擴張時代徹底結(jié)束。而沈機的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以量大面廣的通用類機床為主，受沖擊最大。另一方面，沈機負債率原本就偏高，在經(jīng)營出現(xiàn)風(fēng)險時依然在數(shù)控技術(shù)及共享模式上持續(xù)投入，讓負債率持續(xù)上升。市場在萎縮，投入在持續(xù)，入不敷出的同時又面臨銀行抽貸，即便國家曾數(shù)次出手，資金問題也始終沒有解決且愈演愈烈，經(jīng)營所得幾乎都得用來償還銀行利息。

僅考慮市場環(huán)境和經(jīng)營策略的因素，也不足以解釋沈機為何走到今天這一步。接受《財經(jīng)》記者采訪的多位沈機內(nèi)外人士都提到沈機的體制機制問題，它體現(xiàn)在用人、激勵、錯誤的規(guī)模導(dǎo)向等多個方面。作為地處東北的地方國企，政府對企業(yè)從戰(zhàn)略到經(jīng)營的插手，影響不可忽視，效果也一言難盡。

關(guān)錫友在接受《財經(jīng)》記者專訪時，將沈機遇困的原因總結(jié)為四點：持續(xù)高負債運營，結(jié)構(gòu)性問題突出，體制機制陳舊，歷史包袱沉重。

如今對沈陽機床而言，破產(chǎn)重整是徹底甩脫歷史包袱、尋求重生最快速的辦法，也是主動選擇。沈機的白衣騎士也已經(jīng)出現(xiàn)。今年1月，央企中國通用技術(shù)公司與沈陽市政府簽署戰(zhàn)略重組協(xié)議，且已報名作為意向戰(zhàn)略投資者參與公司重整，接盤沈陽機床幾乎是板上釘釘，沈機重整成功是大概率事件。但重整之后能否與通用技術(shù)公司已有的機床產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，真正迎來新生，仍待時間檢驗。

沈機一路至今，折射了多個復(fù)雜問題：東北地方國企的困境、中國機床行業(yè)的短板、技術(shù)投入與經(jīng)營風(fēng)險的平衡、互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)潮對傳統(tǒng)行業(yè)的影響。沈機的困境是多重因素的共同作用，化解起來并非易事。但沈機作為中國機床行業(yè)的龍頭企業(yè)，對實現(xiàn)“中國制造2025”戰(zhàn)略里提出的振興高端裝備制造業(yè)的目標不可或缺，某種程度上，拯救沈機又是一個必須完成的任務(wù)。

八年，從巔峰到低谷

在沈機股份10月10日發(fā)布的關(guān)于重整進展的最新公告里，截至10月8日，共有323家債權(quán)人向沈機集團管理人申報債權(quán)，申報總額為420.18億元，申報截止日期為10月15日，意味著這一數(shù)字還將繼續(xù)上升。

關(guān)錫友對《財經(jīng)》記者表示，若把集團子公司債務(wù)全部加總，當(dāng)前是資不抵債，負債率超過100%。但并非所有法人單位都是資不抵債，沈機集團作為母公司，凈資產(chǎn)依然有26億元。而子公司中，上市公司沈機股份的負債最高。

沈機集團以180億元登頂世界機床行業(yè)營收第一是2011年，距今只有八年。隱患在沈機登頂時就已埋下。

機床作為加工工具，其市場表現(xiàn)和宏觀經(jīng)濟密切相關(guān)。回過頭看，2011年是中國機床工業(yè)史的頂點。中國機床工具工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國金屬加工機床市場規(guī)模達到創(chuàng)紀錄的390.9億美元，為歷年最高。到2018年，已經(jīng)萎縮至234.6億美元。

一位沈機前高管對《財經(jīng)》記者總結(jié)，1997年亞洲金融危機后，國內(nèi)開始刺激投資，發(fā)行國債給企業(yè)進行技術(shù)改造，機床市場開始緩慢提升。1999年中國駐南聯(lián)盟大使館被美國轟炸后，來自軍工的訂單明顯增多。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，到2002年底，機床明顯供不應(yīng)求，此后市場規(guī)模逐年快速擴大。2007年，沈陽機床營收規(guī)模突破百億元大關(guān)。

2008年全球金融危機爆發(fā)，市場疲軟，但國內(nèi)出臺四萬億刺激政策，機床行業(yè)延續(xù)了增長勢頭，直至2011年達到頂峰，沈機的頂峰與此同步。

2002年起，中國成為全球第一大機床消費市場；2009年起，中國機床產(chǎn)值、產(chǎn)量一直位于全球第一。如今，中國每年消費全球大約三分之一的機床產(chǎn)品。

另一方面，這十年是機床工業(yè)史上極其特殊、不可復(fù)制的十年。中國在入世之后成為世界工廠，誕生了大量的制造需求，這使得以生產(chǎn)通用類產(chǎn)品為主的沈陽機床，迎來了黃金的發(fā)展周期。

但隱患在于，機床產(chǎn)品作為加工工具，并不是以量取勝的產(chǎn)品。

作為加工工具，機床需要與加工需求緊密結(jié)合。機床工具協(xié)會秘書長王黎明對《財經(jīng)》記者表示，機床行業(yè)產(chǎn)品個性化服務(wù)特征十分明顯。

在實際應(yīng)用中，根據(jù)不同的加工材料、工藝和客戶需求，機床的種類千差萬別。機床主要用于加工金屬材料。大的分類，可以簡單分為金屬切削機床和金屬成形機床。若細分，以中國機床工具工業(yè)協(xié)會下設(shè)的分會為例，包含零部件、加工工具在內(nèi)，共設(shè)28個分會，若僅計入機床主機類的分會，也多達14個。盡管統(tǒng)稱為機床，不同產(chǎn)品的差別非常大。

因此在成熟的機床市場，代表企業(yè)的特點是“專、精、特”。除了以通用產(chǎn)品為主的如日本馬扎克等個別企業(yè)之外，典型知名機床企業(yè)規(guī)模都不大，主流是小而精的企業(yè)。

具體到沈陽機床，它主要生產(chǎn)不同種類的金屬切削機床。從小型、兩軸的車床，到四軸、五軸的鏜車床、立體加工中心、重型車床都有布局。其最主要的產(chǎn)品，是量大、面廣的通用類機床產(chǎn)品，以兩軸、三軸的機床為主，大量用于基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品的制造，尤其是汽車零部件的制造。

多位接受《財經(jīng)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士在復(fù)盤沈機時都談到了規(guī)?；瘮U張的問題。

在黃金十年里，沈陽機床的一個重要變革是搬遷重組。2007年，沈陽機床整體搬遷至沈陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，新廠區(qū)占地70余萬平方米，廠房面積40余萬平方米，總投資18億元。搬遷的同時，沈機重組了產(chǎn)品線、業(yè)務(wù)流程和管理流程，以提高生產(chǎn)能力和效率。

長期從事工業(yè)史研究的華中師范大學(xué)學(xué)者嚴鵬對《財經(jīng)》記者表示，很多企業(yè)在形勢樂觀時大舉擴張，但周期變化之后，規(guī)?；瘮U張的企業(yè)都出現(xiàn)困難。不僅沈機如此，大連機床、甘肅星火機床、四川長征機床都類似。

一位數(shù)控系統(tǒng)公司高管對《財經(jīng)》記者分析，沈機遇挫，根本原因在于當(dāng)市場發(fā)生變化時，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐沒有跟上。

機床行業(yè)黃金十年結(jié)束后，不僅市場規(guī)模結(jié)束了高速增長，更重要的是市場結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。王黎明對《財經(jīng)》記者說，國內(nèi)市場需求逐步從金字塔形向棗核形轉(zhuǎn)變，隨著市場升級，低端需求減少了。

這樣的市場變化，首當(dāng)其沖的就是沈陽機床這類大量生產(chǎn)通用類產(chǎn)品的機床企業(yè)。

另一家地處東北的機床明星企業(yè)——大連機床，其命運與沈陽機床有頗多相似之處。

大連機床歷史同樣可追溯至新中國成立前，在2004年改制后成為民營企業(yè)。和沈陽機床一樣，大連機床是以量大面廣的通用類機床產(chǎn)品為主，在很長時間里也是沈陽機床最重要的對手。

在業(yè)內(nèi)，原大連機床董事長陳永開以夢想像造汽車一樣造機床而聞名，他希望機床能夠像汽車一樣實現(xiàn)流水線生產(chǎn)，因此大量投資追求規(guī)?；蜕a(chǎn)效率。

市場周期變化后，大連機床率先出現(xiàn)困難，2016年起連續(xù)出現(xiàn)多起債券違約，最終在2017年11月被大連市中級人民法院裁定進入重整程序。歷時約18個月后，在2019年4月重組落定，由中國通用技術(shù)公司投資重組。

而陳永開由于涉嫌用虛構(gòu)應(yīng)收款、偽造合同和公章等方式騙取金融機構(gòu)6億元貸款，于2017年被江西省公安廳立案偵查，后被公安部列入A級通緝犯。2018年底，陳被丹東警方在大連抓獲。曾經(jīng)機床行業(yè)的代表企業(yè)家，最終命運令人唏噓。

必須要指出的是，兩家企業(yè)規(guī)模競賽的背后，地方政府的影響不可忽視。

有業(yè)內(nèi)人士認為，地方政府以GDP掛帥，是這兩家企業(yè)規(guī)?；瘮U張的因素之一。多位受訪的沈機內(nèi)外人士都向《財經(jīng)》記者提及，當(dāng)?shù)卣Ｍ髽I(yè)做大做強。

一位沈機前高管對《財經(jīng)》記者表示，政府在領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管上出了問題。戰(zhàn)略上，政府希望企業(yè)盡量做大，在2007年沈陽機床營收突破百億時，有時任地方政府官員便提出100億元不算什么，目標要到500億元。

同處遼寧，大連機床和沈陽機床不可避免地常被比較。關(guān)錫友在接受采訪時也提及，在陳永開提出像生產(chǎn)汽車一樣生產(chǎn)機床被當(dāng)?shù)孛襟w報道后，曾有地方政府官員要求他向大連機床學(xué)習(xí)。

戰(zhàn)略之外，政府對經(jīng)營的介入也頗為明顯。近至2016年7月，沈陽市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持沈陽機床集團i5戰(zhàn)略計劃的實施意見》，對2016年至2018年每年i5機床的銷量、產(chǎn)值等生產(chǎn)經(jīng)營計劃列出了詳細指標。

在一位沈機前高管看來，這份文件體現(xiàn)了政府對沈機的支持力度，但又是典型的越權(quán)，政府不該插手企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃。而政府在該文件中提出的2018年i5機床產(chǎn)銷量達到5萬臺，實現(xiàn)產(chǎn)值突破120億元的目標也未能實現(xiàn)。

持續(xù)脆弱的資金鏈

沈陽機床車間（沈陽機床集團提供）

關(guān)錫友表示，國內(nèi)金屬加工機床市場從2002年的52億美元激增至2011年的390億美元，如果都是高檔數(shù)控機床，是滿足不了市場需求的，國內(nèi)的勞動力素質(zhì)也無法匹配，這十年間，沈陽機床生產(chǎn)了將近70萬臺機床，推動了中國的工業(yè)化。

在市場增長期間擴張規(guī)模無可厚非，但是否居安思危，提前儲備冬糧，是考驗企業(yè)家的難題。

沈機并非沒有準備。早在2007年，沈機就定下了“先做大，后做強”的戰(zhàn)略。希望先實現(xiàn)規(guī)模效益，做大企業(yè)規(guī)模，然后再做強。而做強的方向，最終定位在數(shù)控系統(tǒng)i5的研發(fā)上。

對關(guān)錫友而言，一個現(xiàn)實的考慮是，只有企業(yè)規(guī)模做大，才更容易拿到銀行貸款，有了錢，才能有機會做強。

沈陽機床的高負債率早已有之。在計劃經(jīng)濟時期，基本建設(shè)投資由財政撥款，后來撥款改為貸款，稱為“撥改貸”。對企業(yè)而言，撥款是自己的資本金，貸款則是債務(wù)。具體到沈機，1992年會計制度改革后，前三年的撥款改為貸款，同時并未獲得國有資本金補充。

2002年，沈陽機床資產(chǎn)總額為48億元，負債44億元，資產(chǎn)負債率91%。之后除了由于新廠區(qū)搬遷，原有廠房土地變現(xiàn)獲得收益，使得負債率在2006年一度降低至68%以外，一直高于70%，2011年之后負債率一直高于80%。

為了維持規(guī)模增長和技術(shù)投入，沈機大量負債，而在市場下行的情況下，這導(dǎo)致資金鏈不斷惡化。沈機需要不斷用新的短期貸款來償還舊債，導(dǎo)致財務(wù)成本不斷提高，目前其綜合財務(wù)成本在11%左右。

脆弱的資金鏈，一旦疊加銀行抽貸和發(fā)債失敗，風(fēng)險就會暴露。關(guān)錫友在接受《財經(jīng)》記者采訪時總結(jié)：我犯的錯誤是用短期商業(yè)銀行貸款做長期研發(fā)投入。

關(guān)錫友表示， i5的研發(fā)投入花了大約30億元，其中9億元是軟件開發(fā)成本，21億元是試錯成本。加上產(chǎn)品開發(fā)、廠區(qū)改造等，總投入約100億元。

2017年中，沈陽機床已經(jīng)歷過一次嚴峻危機。

2017年5月29日和7月11日，沈陽機床有兩筆2015年發(fā)行的債券到期，總額37.5億元。當(dāng)時，沈陽機床已經(jīng)申請發(fā)行新債券，計劃用新債還舊債，然而由于東北特鋼債務(wù)違約引發(fā)的東北債務(wù)危機，新發(fā)行債券失敗。同時，銀行抽貸18億元，導(dǎo)致資金鏈進一步緊張。當(dāng)年，上市公司沈機股份已經(jīng)連續(xù)兩年虧損，面臨退市風(fēng)險。

在地方政府的支持下，沈陽機床采取了一系列應(yīng)急措施，暫時避開了危機。首先是將上市公司旗下多個負債資產(chǎn)以1元的價格轉(zhuǎn)讓給母公司，從而減少上市公司負債約70億元，同時通過資產(chǎn)出售，實現(xiàn)利潤9.14億元，最終實現(xiàn)上市公司凈利潤1.18億元，扭虧為盈，成功保殼。

而在集團層面，在沈陽市政府和建設(shè)銀行的支持下，沈陽機床成功實施一期債轉(zhuǎn)股，獲得67.5億元資金。此外又獲銀行新增貸款8億元，加上業(yè)務(wù)的回款，沈機暫時逃過一劫。

當(dāng)時，沈機還試圖在資本市場增發(fā)來募資，計劃募集資金29.6億元，但由于增發(fā)方案鎖價為11元每股，高于沈機股價，未獲得資本市場認可，最終在2018年募資失敗。

此次資金鏈危機已經(jīng)將沈機的困境暴露出來。關(guān)錫友稱，2017年初他就向地方政府提出，希望進行司法重整，甩掉歷史包袱，但當(dāng)時各方看法還不一致。

危機過后，國務(wù)院國資委、國家發(fā)改委、工信部、財政部等八部委聯(lián)合印發(fā)了《沈陽機床廠綜合改革方案的通知》，提出了“止血、輸血、造血”的綜合措施，希望推動沈陽機床走出困境。

然而改良性的措施已經(jīng)不足以拯救沈陽機床。直到2019年夏，在中國通用技術(shù)公司年初與沈陽市政府簽訂了戰(zhàn)略重組沈機框架協(xié)議的背景下，沈機最終還是走向了司法重整的道路。沈機認為，司法重整是機不是危，希望借助上市公司和母公司的雙司法重整，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的變革。

“i5”成色幾何

沈陽機床股份有限公司外景。圖/視覺中國

沈機重金投入的，除了自身產(chǎn)品開發(fā)、廠房改造之外，就是赫赫有名的“i5”系統(tǒng)，以及近兩年力推的“共享機床”模式。

過往沈機的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型未能及時跟上市場的變化，逐步陷入資不抵債的境地，而如今在更徹底的重整方案下，如若沈機能夠擺脫歷史包袱，未來能否重?zé)ㄐ律湓谠噲D做強過程中的兩大探索究竟成色如何是重要因素。

“i5”究竟價值如何，各方看法不一。

所謂“i5”，是智能（Intelligent）、互聯(lián)網(wǎng)（Internet）、集成（Integrate）、工業(yè)（Industry）和信息（Information）五個英文字母的縮寫，它最初所指代的，是沈陽機床開發(fā)的數(shù)控系統(tǒng)。其后又于云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，沈機的“i5”品牌涵義不斷擴張，衍生出“i5OS”，試圖進入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市場，開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)，打造機床全生命周期的智能化解決方案。

而業(yè)界提及“i5”，一般是指“i5”數(shù)控系統(tǒng)，“i5”機床，則是搭載了“i5”數(shù)控系統(tǒng)的數(shù)控機床。

在機床發(fā)展史上，自上世紀50年代，由于計算機技術(shù)的發(fā)展而衍生出來的數(shù)字控制技術(shù)，對機床技術(shù)的發(fā)展是重要的里程碑，搭載了數(shù)控系統(tǒng)的機床稱之為數(shù)控機床。相比普通機床，其控制精度、速度都要更高。

華中數(shù)控董事長陳吉紅曾撰文總結(jié)，數(shù)控系統(tǒng)是機床裝備的“大腦”，是決定數(shù)控機床功能、性能、可靠性、成本價格的關(guān)鍵因素，也是制約我國數(shù)控機床行業(yè)發(fā)展的瓶頸。

在產(chǎn)業(yè)鏈分工上，成熟的機床市場中，一般機床主機廠商與數(shù)控系統(tǒng)廠商彼此獨立，互相配套來提供數(shù)控機床產(chǎn)品。如德國的西門子、日本的發(fā)那科，是典型的數(shù)控系統(tǒng)廠商，西門子自身不生產(chǎn)機床，只供應(yīng)數(shù)控系統(tǒng)軟件產(chǎn)品，而發(fā)那科除了在3C市場有機床主機產(chǎn)品外，在機床產(chǎn)業(yè)鏈里也主要提供數(shù)控系統(tǒng)。此外，不少主機廠商也會自己研發(fā)數(shù)控系統(tǒng)，但一般只配套自己的主機產(chǎn)品。

日本、德國、美國的機床產(chǎn)業(yè)起步較早，市場成熟，工業(yè)應(yīng)用積累深厚，帶動其數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品形成優(yōu)勢。在國內(nèi)的機床高端市場，海外產(chǎn)品占據(jù)絕對優(yōu)勢，數(shù)控系統(tǒng)市場占有率在95%以上。

沈陽機床作為國內(nèi)機床行業(yè)的老大哥，本來只制造機床主機，它的機床產(chǎn)品包括數(shù)控機床和普通機床，而數(shù)控機床需要搭載其他廠商的數(shù)控系統(tǒng)配套。

但沈機一直試圖進入數(shù)控系統(tǒng)這一行業(yè)制高點。

2006年，一位國家高層領(lǐng)導(dǎo)視察沈陽機床，看到數(shù)控系統(tǒng)主要依賴進口，希望沈陽機床能夠做出數(shù)控系統(tǒng)來。

2007年，沈機成立了“i5”研發(fā)團隊，著手進行數(shù)控系統(tǒng)開發(fā)。此前，沈機也曾與意大利企業(yè)菲迪亞合作，開發(fā)飛揚數(shù)控系統(tǒng)，但這項合作無法拿到核心技術(shù)，以貼牌為主。

關(guān)錫友在2008年升任沈陽機床董事長后，給予了在上海的數(shù)控系統(tǒng)開發(fā)團隊極大自主權(quán)，其同濟大學(xué)師兄朱志浩是團隊負責(zé)人。2014年，首臺i5機床發(fā)布。

推出至今，“i5”數(shù)控機床一共出廠了大約兩萬五千臺，其中大約一半直接賣給了客戶，一半用以租賃。迄今為止，“i5”共獲得123項專利，其中軟件著作權(quán)專利22項。

關(guān)錫友表示，“i5”在網(wǎng)絡(luò)和計算機環(huán)境下開發(fā)，具有后發(fā)優(yōu)勢，控制軟件能夠在web和個人電腦上運行。對此，有業(yè)內(nèi)人士對《財經(jīng)》記者表示，傳統(tǒng)的數(shù)控系統(tǒng)一般是基于嵌入式的控制器進行開發(fā)，兩種技術(shù)路線各有利弊；傳統(tǒng)的控制系統(tǒng)主要為國外廠商控制，我們進行探索是有必要的，最終還是要看市場表現(xiàn)。

在關(guān)錫友看來，“i5”已經(jīng)是沈機目前最為重要的價值所在，他認為其控制理論、控制精度、成熟度都等技術(shù)指標已經(jīng)全球領(lǐng)先，但在要進行大規(guī)模商業(yè)化時遇到了資金困難。傳統(tǒng)的技術(shù)積累主要是工藝技術(shù)，但不代表未來?！叭绻麤]有i5，沈陽機床就沒了”，關(guān)錫友表示。

而有相關(guān)人士則認為，沈陽機床主要還是要看整體的主機技術(shù)積累，沈陽機床在數(shù)控系統(tǒng)上投入了很多，寄予厚望，但國內(nèi)也有多家數(shù)控系統(tǒng)廠商，“i5”不好單獨來評價。

真正讓“i5”聲名在外的，是2016年初中國信息化百人會年會上，北京大學(xué)學(xué)者路風(fēng)教授發(fā)布《“i5”革命》報告，稱“i5”為全球第一個使機床成為智能、互聯(lián)產(chǎn)品的數(shù)控系統(tǒng)，甚至走在了德國工業(yè)4.0的前面。

這一報告在業(yè)內(nèi)外引起極大反響，亦有高層借由此報告了解到“i5”。而在業(yè)內(nèi)，對于報告給出的評價充滿爭議。

沈機此后的命運與“i5”品牌緊密相連。在2017年底八部委出臺的沈機綜改方案中，有“其研發(fā)的‘i5智能控制系統(tǒng)’在機床行業(yè)處于領(lǐng)先水平”的評價，綜改方案“止血、輸血、造血”的綜合措施中，在“造血”環(huán)節(jié)，也專門提出“加快i5智能機床等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的目標。

而業(yè)內(nèi)的主流聲音，是認為路風(fēng)報告過分高估了“i5”。

在“i5”誕生之前，盡管高端市場基本為國外產(chǎn)品壟斷，但國內(nèi)也有不少廠家探索了多年。代表企業(yè)包括主要面向中高端市場的華中數(shù)控、主要面向中低端市場的廣州數(shù)控，大連光洋、沈陽高精也都有數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)品。

《財經(jīng)》記者綜合各受訪業(yè)內(nèi)人士的意見來看，對“i5”的質(zhì)疑，首先在于其并未進入高端市場，應(yīng)用仍集中在兩軸三軸的通用、低端機床產(chǎn)品，并未解決高端核心技術(shù)產(chǎn)品的需求。而中低端產(chǎn)品領(lǐng)域，國內(nèi)已有充分成熟的產(chǎn)品，“i5”的價值并不大，國家不該為低端產(chǎn)品提供太多支持。

此外，沈陽機床作為主機廠商進入數(shù)控系統(tǒng)市場，還將面臨市場推廣問題。西門子、發(fā)那科這類代表企業(yè)，與主機廠是上下游關(guān)系，彼此互相合作，因此它們的系統(tǒng)可以同時為多家主機廠商供貨，沈陽機床自身也大量采用西門子、發(fā)那科的數(shù)控系統(tǒng)供給用戶。

而當(dāng)沈陽機床開發(fā)數(shù)控系統(tǒng)時，其他主機廠商作為沈機的競爭對手不大可能用沈機的數(shù)控系統(tǒng)，“i5”只能用在沈機自己的機床上。這也是目前“i5”系統(tǒng)應(yīng)用的現(xiàn)狀。

但從沈機的角度來看，這是一個循序漸進的過程。

確如質(zhì)疑意見所指出的，目前“i5”的數(shù)控系統(tǒng)主要應(yīng)用在兩軸、三軸機床產(chǎn)品上?！癷5”在2014年推出的第一款型號是T3.3，是一款兩軸車床數(shù)控機床；2015年推出三軸立體加工中心數(shù)控機床；2016年，推出第一款應(yīng)用在五軸機床上的產(chǎn)品型號M8。

沈陽機床優(yōu)尼斯工業(yè)服務(wù)公司主要負責(zé)“i5”的市場推廣，該公司總經(jīng)理李小沛在“i5”推出之初主要負責(zé)寧波地區(qū)的銷售，他對《財經(jīng)》記者表示，在推出之初，首批客戶是寧波地區(qū)的液壓零部件、電氣產(chǎn)品制造商，如慈溪鴻運電氣、麥爾液壓，銷售的產(chǎn)品主要是兩軸數(shù)控車床。

不過“i5”正在努力走進高端客戶。

在沈機的幾個主要分子公司中，中捷機床廠主要生產(chǎn)五軸聯(lián)動大型鏜車床，面向工程機械、軌道交通、船舶等行業(yè)的客戶，是市場比較穩(wěn)定、產(chǎn)品相對高端的一個分廠。該廠總經(jīng)理賀鑫元對《財經(jīng)》記者表示，目前“i5”系統(tǒng)與該廠機床產(chǎn)品的配套，正在前期工程積累階段。目前來看，數(shù)控系統(tǒng)沒有問題，但對大型鏜車床來說，配套的伺服系統(tǒng)需要滿足大功率、大扭矩的要求，這是當(dāng)前適配“i5”的主要瓶頸。打個比方，大腦沒有問題，但胳膊腿還不夠好用。

沈陽機床下屬中捷航空航天機床公司主要面向航空航天領(lǐng)域的軍工客戶，該公司總經(jīng)理高長才對《財經(jīng)》記者表示，這類客戶對機床可靠性、精度要求很高。據(jù)其介紹，2014年，沈陽機床曾向某飛機制造商供應(yīng)了20多臺兩軸、三軸的“i5”數(shù)控車床、數(shù)控立體加工中心，而今年已經(jīng)向其供應(yīng)了8臺“i5”五軸數(shù)控機床。同時沈機還有20多臺大型軍工五軸訂單在手。

簡單總結(jié)，從“i5”推出至今，其產(chǎn)品和應(yīng)用正逐步從低端、通用類的機床，向高端精密機床滲透，高端市場剛剛打開，尚未立穩(wěn)腳跟。

共享機床是否可行

沈陽機床股份有 限公司。圖/視覺中國

“i5”作為數(shù)控系統(tǒng)的后來者，最大短板是應(yīng)用。

對于數(shù)控系統(tǒng)這類產(chǎn)品而言，來自用戶的反饋和迭代至關(guān)重要。

西門子（中國）數(shù)字工業(yè)集團機床數(shù)控系統(tǒng)總經(jīng)理楊大漢向《財經(jīng)》記者介紹，西門子在自動化、電氣化方面的優(yōu)勢來自和客戶的共同成長，SINUMERIK 840D（西門子應(yīng)用最廣泛的機床數(shù)控品牌）也是和很多國際一流機床用戶不斷研發(fā)、改進才走到今天，比如歐洲很多知名機床企業(yè)，根據(jù)自身應(yīng)用提出了很高要求，促使西門子不斷提升。

楊大漢建議，機床企業(yè)應(yīng)該更多關(guān)心應(yīng)用。在他看來，過去30多年里，中國制造業(yè)大量引進產(chǎn)品、工藝、加工，現(xiàn)在正站在十字路口，有機會創(chuàng)造更多獨創(chuàng)性的發(fā)明，這將帶來工藝的革新。根據(jù)其走訪客戶的反饋，他們有許多工藝上的新難題需要解決，誰能更好地解決這些問題，誰就更有未來。

而西門子、發(fā)那科數(shù)十年來與一流制造客戶不斷互動所積累的互信和專識，正是沈陽機床進軍數(shù)控產(chǎn)品最缺乏的，也是其面臨的最大挑戰(zhàn)。

《財經(jīng)》記者從“i5”的首批幾家客戶及李小沛處了解到，最初的應(yīng)用過程中確實會出現(xiàn)問題，比如有客戶反饋，違反操作規(guī)程易導(dǎo)致系統(tǒng)死機；比如第一代產(chǎn)品的硬件操作面板耐溫性不夠好，出現(xiàn)裂紋；此外，新系統(tǒng)的兼容性不好導(dǎo)致死機、藍屏的問題也時有發(fā)生；也有硬件集成的問題，導(dǎo)致電機伺服驅(qū)動容易過熱報警，導(dǎo)致系統(tǒng)死機。

不過李小沛認為，問題主要出現(xiàn)在硬件集成上，底層的軟件框架沒有問題。另一位沈機總部的人士則稱，這類問題主要出現(xiàn)在2014年，2015年集中迭代后，問題就不存在了。

對于新系統(tǒng)而言，能夠有更多的應(yīng)用機會，及時發(fā)現(xiàn)更多問題從而迭代更新，是它從一個能用的系統(tǒng)到一個好用的系統(tǒng)的必要條件。

關(guān)錫友對《財經(jīng)》記者表示，2015年底，“i5”團隊負責(zé)人朱志浩告訴他，需要有5000到1萬個樣本，來檢測軟件是否完善，而剛誕生的“i5”，又很難找到如此多的買主，于是關(guān)錫友希望通過低價出租機床，來測試“i5”的性能。而第一個租用機床的客戶，是東莞一家3C領(lǐng)域企業(yè)，制造手機背殼。沈陽機床以每小時15元的價格把機床租了出去。

某種程度上，這也是沈陽機床后來力推“共享機床”的動因——尋求更多客戶使用“i5”機床，從而實現(xiàn)快速迭代。另一方面，在市場下行的背景下，“共享機床”能夠以較低的價格快速贏得市場。

沈陽機床從2015年開始探索“共享機床”，將機床租給用戶。彼時，在消費互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，共享經(jīng)濟正如火如荼，共享汽車、共享單車、共享出行等各種應(yīng)用開始出現(xiàn)。很難說沈陽機床受到了這股浪潮多大的影響，但它在工業(yè)領(lǐng)域推出“共享”的商業(yè)模式，和當(dāng)時力推的“i5”一樣，在業(yè)內(nèi)充滿爭議。

沈陽機床主要有兩種共享模式。其一是在各地建設(shè)的“5D智造谷”，在這類模式中，沈陽機床與地方政府合作建設(shè)一個園區(qū)，園區(qū)內(nèi)投放“i5”機床，并提供廠房、線纜等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)入駐到“智造谷”內(nèi)，將機床的制造能力出租給當(dāng)?shù)氐闹圃炱髽I(yè)來盈利；其二是直接將機床設(shè)備租給已有廠房設(shè)備的用戶。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解，沈機如今的租金水平，相當(dāng)于四到五年的租金可以購買一臺新的機床。寧波麥爾液壓公司主要生產(chǎn)液壓設(shè)備連接件，是最早從沈機租賃機床的公司之一，其總經(jīng)理施興廣對《財經(jīng)》記者介紹，一臺售價約20萬元的數(shù)控車床，租金是每個月4000多元。

2017年，工程機械市場有所回暖，麥爾液壓計劃向沈機租188臺機床，但執(zhí)行至98臺時，終端訂單下滑，便沒有再繼續(xù)執(zhí)行。目前首批46臺在租期到了之后，已經(jīng)返還給沈陽機床。在李小沛看來，這樣可以分擔(dān)用戶的經(jīng)營風(fēng)險，如果一次性采購大量機床，在訂單下滑時會被閑置，而返還回來的機床，沈機又可以租給其他客戶或者自己承接制造訂單。

但施興廣對《財經(jīng)》記者表示，以后還是傾向于直接購買。對麥爾液壓而言，其自身就有較強的自動化開發(fā)能力，能夠自己開發(fā)與數(shù)控系統(tǒng)配套的桁架機器人系統(tǒng)，并且對外提供服務(wù)。因此，在使用數(shù)控機床時，更傾向于進行長期的規(guī)劃，往往要使用十年以上。而租的話，產(chǎn)權(quán)不屬于自己，難以進行長期規(guī)劃開發(fā)，如果長期使用，租金也更貴。

在施興廣看來，手上有訂單、自身體量比較小、不愿意購置機床的企業(yè)，更適合采用租賃的模式。

這類企業(yè)的確是共享機床模式所瞄準的客戶——規(guī)模不大，自身技術(shù)能力不強、有訂單資源、產(chǎn)品相對并不復(fù)雜，以通用、大量、基礎(chǔ)類的零部件訂單為主。

對這類客戶，通過數(shù)控系統(tǒng)的加工工序設(shè)置和配套工裝夾具的變化，可以讓一臺機床為不同的客戶加工不同的產(chǎn)品，從而實現(xiàn)一定程度的個性化定制。沈機在“智造谷”內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)的檢測、培訓(xùn)、功能部件采購和數(shù)據(jù)分析、倉儲管理等軟硬件的服務(wù)，也可以幫助基礎(chǔ)薄弱的小型企業(yè)降低成本，提升管理效率。

但總的來看，共享機床的主要需求還是中低端的數(shù)控機床產(chǎn)品，用來制造中低端的基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品，其特點依然是量大、面廣。而對能力要求更高的客戶，共享模式的吸引力顯然不大。

據(jù)李小沛介紹，2017年底至今，沈機已經(jīng)與全國各地簽約了23個“智造谷”，一般而言，從簽約到“智造谷”投入運營，大約需要一年左右時間。目前真正具備運行條件的只有建湖、馬鞍山和沈陽三個谷，總共投入機床近2000臺。其中建湖智造谷2018年4月正式投入運營，是第一個運行的智造谷。

建湖智造谷目前共有800多臺機床，其中有約一半是從廣東調(diào)配過來的閑置的3C市場所用機床，與建湖當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)并不匹配，因此沒有得到很好的利用。在建湖當(dāng)?shù)兀且允蜋C械和汽車產(chǎn)業(yè)為主。這也反映了智能谷的另一個特點，如果要真正利用起來，機床需要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)需求配套，即便是生產(chǎn)中低端產(chǎn)品的機床，也并不完全通用。

對于提供設(shè)備的沈陽機床來說，谷內(nèi)設(shè)備的利用率是決定其是否盈利的關(guān)鍵，利用率越高，投資回報越好。據(jù)沈機測算，在資本回報水平為15%的情況下，以設(shè)備工作時間10小時計算，資產(chǎn)開工率達到75%至80%可以達到盈虧平衡。

但目前已經(jīng)投運的智造谷離這一目標都還比較遠。以最早投運的建湖為例，建湖智造谷負責(zé)人陳濤8月對《財經(jīng)》記者表示，今年以來，智造谷開工最多的時候在四五月份，達到將近400臺，到8月天氣比較炎熱，下滑到100多臺的水平。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)以汽車配套產(chǎn)業(yè)和石油機械為主，前者受汽車市場影響不景氣，后者主要出口美國，受貿(mào)易摩擦影響情況也不好。在所有開工的機床中，有30余臺是沈機自己接的訂單制造，其余全部是外部客戶來租用。

沈機的“智造谷”尚在探索初期，關(guān)錫友堅信這是未來的趨勢，但很多業(yè)內(nèi)人士認為其是否可行目前還未到下結(jié)論的時候。

沈機2017年底開始力推“智造谷”時，其資金鏈已經(jīng)很脆弱，此時在全國大面積簽約，無疑加重了集團的資金風(fēng)險。

通用技術(shù)公司接盤

在沈機股份公告該公司及母公司沈機集團進入破產(chǎn)重整流程一個多月后，8月24日，沈機集團發(fā)布了《戰(zhàn)略投資者招募公告》，招募戰(zhàn)略投資者完成沈陽機床重整。在招募條件中，要求戰(zhàn)略投資者上一年財務(wù)報表符合資產(chǎn)總額不低于1000億元，利潤總額不低于50億元的條件。

而中國通用技術(shù)（集團）控股有限責(zé)任公司2018年年報數(shù)據(jù)顯示，其資產(chǎn)總額為1732.3億元，利潤總額為68.8億元，符合重整條件。自此，此前曾在1月與沈陽市政府簽署《戰(zhàn)略重組沈陽機床（集團）有限責(zé)任公司框架協(xié)議》的通用技術(shù)公司就被市場認為是將接盤沈陽機床的白衣騎士。

8月30日報名截止后，沈機股份發(fā)布公告，通用技術(shù)公司已正式報名，擬作為戰(zhàn)略投資者參與公司重整。

《財經(jīng)》記者從通用技術(shù)公司相關(guān)負責(zé)人處了解到，在八部委下發(fā)沈機綜合改革方案后，通用技術(shù)公司在國資委指導(dǎo)下與沈機對接，經(jīng)過反復(fù)溝通，在今年1月簽署了框架協(xié)議，主要是按照八部委綜改方案的要求，擬定了合作目標。后來由于小債權(quán)人起訴，沈機走到了司法重整的路上。

在通用技術(shù)公司看來，司法重整是解決沈機面臨問題的效率比較高的途徑，在債權(quán)人比較多、問題比較復(fù)雜的時候，債務(wù)重組如果沒有法律約束，就比較難達成協(xié)議。司法重整有助于盡快解決沈機債務(wù)，不至于影響生產(chǎn)。

通用技術(shù)公司是1998年在6家原外貿(mào)部直屬企業(yè)的基礎(chǔ)上組建的國有獨資公司，起初以對外貿(mào)易為主，后來逐漸成為包含先進制造與服務(wù)咨詢、醫(yī)藥醫(yī)療健康、貿(mào)易與工程承包三大核心主業(yè)的中央直管國有骨干企業(yè)。

在制造板塊，通用技術(shù)公司此前就包含機床業(yè)務(wù)，它先后收購了北京機床研究所、齊齊哈爾第二機床廠、哈爾濱量刃量具集團和大連機床等國內(nèi)機床行業(yè)里的知名企業(yè)。

大連機床和沈陽機床的命運有相似性，但重整過程更加曲折。2017年11月，大連機床被裁定進入司法重整流程，但當(dāng)時產(chǎn)業(yè)投資者還未確定，通用技術(shù)公司直至2018年9月才介入，最終在2019年4月簽訂重整協(xié)議，其整個過程將近一年半，其間生產(chǎn)經(jīng)營基本陷入停滯，也有大量的人才流失。在簽訂協(xié)議后，司法拍賣持續(xù)到了6月。

而沈陽機床在戰(zhàn)略重組前就基本確定了通用技術(shù)公司為潛在戰(zhàn)略投資者，此前有過深度溝通，生產(chǎn)經(jīng)營基本保持正常，省去了恢復(fù)過程。關(guān)錫友對《財經(jīng)》記者表示，要保證重整期間生產(chǎn)不斷、隊伍不亂。

對于重整前景，通用技術(shù)公司表示，沈機要求戰(zhàn)略投資者保留業(yè)務(wù)的完整性，因此未來不會拍賣技術(shù)、專利或者優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)來償債。

在沈陽機床進入司法重整流程后，沈陽市中級人民法院指定沈陽機床有限責(zé)任公司清算組為公司管理人，該清算組由沈陽市國資委主任曹鵬擔(dān)任組長，組員由沈陽市地方政府不同部門官員及北京大成律師事務(wù)所律師擔(dān)任。

在清算組完成清算后，會重新估價沈機資產(chǎn)。戰(zhàn)略投資者的資金會有一部分用以清償債務(wù)，按照以往重整的流程，有相當(dāng)一部分債權(quán)人愿意將債務(wù)轉(zhuǎn)為股權(quán)或新的債券，債權(quán)人也可以選擇承擔(dān)損失，以一定清償率套現(xiàn)離場。

資產(chǎn)清算過程中，負債情況不會有大的變化，但資產(chǎn)的評估存在不確定性。通用技術(shù)公司有關(guān)人士對《財經(jīng)》記者分析，現(xiàn)在整個行業(yè)形勢比較嚴峻，現(xiàn)有的存貨可能會出現(xiàn)減值，資產(chǎn)估值的變化可能是影響其后償付的重要因素。

通用技術(shù)公司已經(jīng)擁有四家知名機床公司，此次如無意外，沈陽機床也將歸于旗下。對于未來的產(chǎn)業(yè)布局，通用技術(shù)公司有關(guān)人士表示，如果沈機重組落地，未來一定會進行內(nèi)部整合，進行專業(yè)化分工，不能每個企業(yè)什么都做，互相掐架。譬如齊齊哈爾第二機床廠和沈陽機床下屬的中捷機床廠、昆明機床廠都做重型機床，需要分工。

技術(shù)研發(fā)也要協(xié)同。北京機床所會成為研發(fā)、創(chuàng)新的平臺，在解決共性基礎(chǔ)技術(shù)和追蹤前沿技術(shù)方面發(fā)揮帶頭作用。

沈機的“i5”也有望應(yīng)用在通用技術(shù)公司其他機床產(chǎn)品上。通用技術(shù)公司表示，已經(jīng)開始安排大連機床與沈陽機床對接，做應(yīng)用“i5”系統(tǒng)的前期技術(shù)協(xié)調(diào)。只要合適，一定會發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，未來兩家公司將錯位競爭。

關(guān)錫友也對通用技術(shù)公司接手持樂觀態(tài)度。他對《財經(jīng)》記者表示，希望企業(yè)的股東無論是誰，至少是一個法人，而沈陽機床的股東是地方政府。關(guān)錫友在采訪中多次提到企業(yè)存在的制度問題，具體表現(xiàn)在用人制度、激勵制度上。企業(yè)缺乏自主權(quán)，股東過分干預(yù)企業(yè)的人員配置。他認為，企業(yè)需要建立市場化的機制，才能吸引優(yōu)秀人才。

亦有觀點認為，通用技術(shù)公司本身是央企，同樣會存在體制機制問題，重組沈陽機床，并不會帶來本質(zhì)變化。通用技術(shù)公司有關(guān)人士對此回應(yīng)說，通用技術(shù)公司下屬企業(yè)市場化程度非常高，內(nèi)部收入差距很大，足以吸引國內(nèi)外高端人才。機床行業(yè)是基礎(chǔ)行業(yè)，和IT、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不同，未來不太可能有爆發(fā)式增長，這種情況下要給科研人員提供有競爭力的薪酬待遇，才能讓他們安心從事基礎(chǔ)研發(fā)。

談到沈機為何衰落，通用技術(shù)公司有關(guān)人士認為，近五六年來行業(yè)下滑的大背景是重要原因，而沈機自身的產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在緊跟市場需求上做的不夠好也是重要原因。但沈機的技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)積累還在，也有新技術(shù)、產(chǎn)品的儲備。

因此，對于未來戰(zhàn)略，該人士表示，沈機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要從中低端向中高端轉(zhuǎn)變，更加突出高端，這也是市場需求?，F(xiàn)代機床越往高端走，個性化的需求越強，因此技術(shù)和服務(wù)必須跟上。

中國機床行業(yè)如何升級

沈機之所以特殊，與機床這個看重積累的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)里，它曾有過輝煌而深厚的歷史有關(guān)。新中國成立初期的第一個五年計劃時期，中國曾經(jīng)在蘇聯(lián)及東歐國家的援助下，啟動建設(shè)了156項重點工程，這批工程奠定了新中國工業(yè)化的基礎(chǔ)，其中與機床產(chǎn)業(yè)有關(guān)的包括三個主機廠和一個量具廠，而沈陽第一機床廠、沈陽第二機床廠均位列其中。

此后在機床產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)確立了18家重點骨干企業(yè)，被業(yè)內(nèi)稱作“十八羅漢”，這18家企業(yè)中，如今的沈機獨占其四，分別是沈陽第一機床廠、沈陽第二機床廠、沈陽第三機床廠和昆明機床，是不折不扣的十八羅漢之首。歷史上，中國的第一臺車床、搖臂鉆床、臥式鏜床、多軸自動機床、數(shù)控車床、五軸車車床中心均出自沈陽機床。

改革開放后，原來的計劃經(jīng)濟體制發(fā)生變化，上世紀80年代中期，原機械部企業(yè)全部下放地方，90年代初，我國大幅降低機床產(chǎn)品進口關(guān)稅，放寬外資企業(yè)準入。盡管是基礎(chǔ)工業(yè)，機床在很早就被完全推向了市場。

多年市場競爭下來，中國的機床產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。原來的十八羅漢，有的已經(jīng)先于沈機沉淪，也有如濟南二機床這樣的優(yōu)秀代表，占據(jù)了國內(nèi)轎車整車沖壓設(shè)備80%的份額，并開始在國際市場上與一流對手競爭。此外，國內(nèi)的民營企業(yè)已經(jīng)在機床產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了越來越重要的位置，十八羅漢早已不能代表如今中國機床市場的格局。

然而突出的問題在于，在涉及軍工、高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域的市場，我國自主高檔數(shù)控機床供應(yīng)嚴重不足，近兩年在國家重大專項的支持下雖然有所突破，但市場占有率業(yè)內(nèi)普遍認為不足5%。沈陽機床原董事長、中國機床工具工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副理事長陳惠仁將近十年來中國機床市場的競爭狀態(tài)概括為“高端失守，中端爭奪，低端內(nèi)戰(zhàn)”。

一個典型的案例可以說明機床產(chǎn)業(yè)對國家工業(yè)的重要性。

在二戰(zhàn)后，以美國為代表的17個西方國家曾成立巴黎統(tǒng)籌委員會（下稱“巴統(tǒng)”），限制向社會主義國家出口戰(zhàn)略物資和高技術(shù)產(chǎn)品，數(shù)控機床即在管制之列。1982年至1984年，日本東芝集團曾偽造出口申請書，以日本國內(nèi)十倍的價格，借道挪威向前蘇聯(lián)出售了九軸聯(lián)動數(shù)控機床，這種機床可以用于制造潛水艇螺旋槳推進器，減少噪音和震動，而噪音曾是前蘇聯(lián)潛艇面臨的關(guān)鍵瓶頸。

1985年，事件因相關(guān)貿(mào)易公司員工舉報而暴露。經(jīng)過調(diào)查后，1987年4月，日本通產(chǎn)省官員向美國政府承認，東芝機械公司向蘇聯(lián)出口了巴黎統(tǒng)籌委員會管制的9軸數(shù)控機床。事件后，美國與日本對涉事企業(yè)采取了一系列處罰措施，東芝董事長、總經(jīng)理辭職，東芝還花費1億日元在美國主流媒體刊登“謝罪廣告”。另一方面，美國借此事件，提高了巴統(tǒng)對數(shù)控機床的管制標準。

對中國而言，這類高端機床產(chǎn)品難以進口的瓶頸長期存在。冷戰(zhàn)結(jié)束后，1994年巴統(tǒng)宣布解散，不過兩年后，包括美國、俄羅斯在內(nèi)的33個國家在荷蘭瓦森納簽署《瓦森納協(xié)定》，管制武器及軍售兩用產(chǎn)品的出口，如今這一協(xié)定已包含42個國家，而中國也在該協(xié)定管制范圍內(nèi)，出口到中國的高端設(shè)備、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件均受到不同程度限制。

自主高端失守，進口嚴格受限，中國工業(yè)母機挑戰(zhàn)嚴峻。

2009年，中國政府啟動“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備”國家科技重大專項，因其在16個重大專項中位列第四，往往被稱作“04專項”。實施至今，“04專項”共投入100多億元，取得了不少成果，促進了高端數(shù)控機床的技術(shù)進步，但仍不及預(yù)期。

今年6月，中信改革發(fā)展研究基金會邀請多位國內(nèi)機床企業(yè)代表和業(yè)內(nèi)專家召開研討會，會后，《經(jīng)濟導(dǎo)刊》根據(jù)研討會內(nèi)容發(fā)表《當(dāng)前我國機床工業(yè)面臨的形勢與問題》一文，將專家對“04專項”面臨的問題總結(jié)為四點：第一，缺少系統(tǒng)的頂層設(shè)計；第二，缺少行業(yè)級引領(lǐng)型的科研機構(gòu)；第三，“04專項”以關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品為重點，基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究安排少，且長期無人負責(zé)；第四，科研項目周期安排偏短，不符合科技發(fā)展的客觀規(guī)律。

對于未來的政策建議，接受《財經(jīng)》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士均強調(diào)對應(yīng)用環(huán)節(jié)的支持。如前文所述，數(shù)控系統(tǒng)的技術(shù)進步離不開用戶的驗證，從而促進產(chǎn)品迭代、提高穩(wěn)定性和成熟度，一位數(shù)控廠商高管對《財經(jīng)》記者表示，國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)的成熟度不夠，是因為沒有機會進入市場，沒有應(yīng)用機會就難以進步。也有專家直接提出，在政府采購方面，當(dāng)前環(huán)境下應(yīng)該優(yōu)先支持國產(chǎn)系統(tǒng)和產(chǎn)品。

另一個建議是政策應(yīng)有所偏重，不應(yīng)該胡子眉毛一把抓。簡單來說，政策應(yīng)該聚焦在高端和涉及國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的環(huán)節(jié)，支持產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和關(guān)鍵部件的突破，而中低端、市場化程度高的領(lǐng)域應(yīng)該完全放開。另外，國家層面應(yīng)該加大對共性技術(shù)研究攻關(guān)的支持，用較好的機制組織社會的研究力量。

某種程度上，沈機的命運正是中國機床產(chǎn)業(yè)的縮影。

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